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长春市建委发布《加快推进商品住宅全装修实施细则》征求意见函
更新时间:2019-11-08 21:06:16   浏览次数:2161
[摘要] 委内各相关处室:为贯彻落实吉林省住房和城乡建设厅《关于加快推进商品住宅全装修的通知》要求,我委草拟了《关于加快推进商品住宅全装修实施细则》,现向各单位征求意见。

委员会内所有相关办公室:

为贯彻吉林省住房和城乡建设部《关于加快商品住宅全装修的通知》(吉建办〔2018〕35号)的要求,我委起草了《加快商品住宅全装修实施细则(征求意见稿)》,现征求各单位意见。请各单位在2019年9月16日12: 00前对反馈意见加盖公章,并将反馈意见上报建设管理部。反馈意见应附有联系人和电话号码。如果没有意见,还应提供书面反馈。

附件:《加快商品住宅全装修实施细则(征求意见稿)》参考表

联系人:孙国成电话:88775497

传真:88779895

长春市城乡建设委员会

2019年9月9日

加快商品住宅全装修实施细则

(征求意见稿)

为贯彻《吉林省人民政府办公厅关于推进建筑业改革发展的若干意见》(吉政办发〔2018〕12号)、《吉林省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(吉政办发〔2017〕55号)的精神, 吉林省住房和城乡建设部《关于加快商品房全装修的通知》(吉建办[〔2018〕35号),为加快商品房建设的绿色发展,避免二次装修造成的资源浪费,最大限度地节约利用资源,提高住宅综合质量,改善居住环境质量,特制定我市商品房全装修实施细则。

一、[定义]本细则所称商品房全装修,是指固定面、设备管道、开关插座等的全装修安装。在商品房交付使用前,按照《商品房一步装修实施细则》(京房[〔2002〕190号)和吉林省地方工程建设标准《全装修住宅房屋室内装修设计标准》(db22/t5004-2018)的要求,在房屋内部和公共部位安装厨房和卫生间基础设施。

二.[范围]自2019年1月起,长春市五个主要城区和五个开发区内以出让方式新收购的新建住宅的商品住宅项目(以下简称住宅项目)将全面更新。

[其他项目]非商品住宅项目、经济适用住房项目和棚户区改造住房项目可参照本细则执行。

三.《[规划办法》]规划部门在提出新出让地块的规划条件时,应当在国有土地使用权出让合同的附件中明确全装修住宅的开发建设要求,并依法加强规划管理。

四、“主要责任”明确装修住宅当事人的主要责任。

1.[建设单位]建设单位是实施全装修的主体。主要负责整个装修的质量和安全,具体负责整个装修房屋的质量保修和售后服务。

2.[设计单位]设计单位应严格按照法律、法规、工程建设标准和合同约定,与建筑设计一起完成整个装饰设计,并对设计质量负责。

3.[建设单位]建设单位应严格按照施工图设计文件、施工技术标准和合同约定,编制整个装饰工程专项施工方案,报建设监理单位批准,并对施工质量和安全负责。

4.[监理单位]监理单位应严格按照法律法规和相关技术标准、施工图设计文件和合同约定实施监理,并采取现场检查、巡回检查和平行检查等形式。承担质量安全监督责任。

五、“监管责任”由市建委、市规自局、市房管局、县住房城乡建设部门按照职责分工负责全装修的监督管理。各级住房和建设行政主管部门应当加强对所有住宅改造项目质量安全的监督管理,完善监督制度,建立所有改造项目的检查清单,增加日常检查和监督的频率,并对建设样板房和交付样板房制度的实施情况进行监督检查。

六、《建设程序》规定的全装修住宅项目在履行基本建设程序时,应当符合下列要求:

1.[规划阶段]在提交总体设计(初步设计)文件和施工图设计文件时,建设单位必须在设计总说明中明确说明单位工程(建筑编号)、面积和全装修比例等相关信息。

2.[设计审查]审查施工图等文件时,审查机构应检查项目(建筑编号)、全装修单位面积、比例等相关技术指标的执行情况,确认审查文件中与全装修执行指标相关的信息(包括全装修变更数据)等信息,并在合格的审查文件中注明全装修审查的内容。

3.《[施工许可证》]住宅建筑的整体改造应作为分部工程纳入总工程合同,同时办理施工许可手续。

4.《[预售许可证》]建设单位在申请商品房预售许可证前,应当按照装饰设计文件设置样板房和产品展示区,并设置装饰施工技术展示区。

5.《[网上签约合同》]全装修商品房的总价由建设单位与买受人签订的商品房销售合同约定,并对主要装修材料、配件、设备、施工质量和质量保证期规定具体标准。合同未明确上述内容的,不得向房管局申请网上合同备案。

6.[绿色通道]对于全装修住宅项目,在满足除项目形象进度条件以外的其他预售条件后,当项目形象进度达到以下条件时:如有地下室工程,完成基础和地下结构工程;无地下室工程,完成基础和地面两层结构工程,并已确定施工进度和竣工交付日期(包括整体装修、环境和配套设施建设),可提前向市房管部门申请办理《商品房预售许可证》。

全装修住宅项目可优先参与各工程建设领域的评比活动,优先申请国家健康住宅示范项目、住宅性能鉴定等。

七、《设计》全装修住宅建筑,装修一体化设计,建筑总体规划,结构、机电设备、管线等专业设计与装修设计相互衔接,实现固定面、设备、管线、开关插座和基础设施设计同时到位,共同完成。

八、“建筑”装饰工程施工,应当符合下列要求:

1.[质量]建设单位应根据设计文件及相关技术标准,编制装饰工程专项施工方案。专项施工方案经建设、设计、监理等单位批准后,应严格组织实施,认真落实技术交底,采取防裂、防水、防堵塞、防损坏结构等有效措施,加强关键工序控制,加强全施工过程管理,做好隐蔽工程的检查、检查和记录,有效防止“裂、渗、漏、堵”等常见质量缺陷,确保工程质量和安全。

2.【文明施工】坚持文明绿色施工。通过采用预拌砂浆和干法施工等措施,控制施工现场各种粉尘、废气和建筑垃圾的排放,妥善处置废弃油漆、溶剂和包装材料,减少施工粉尘、施工噪音和振动对周围居民生活的影响。

3.[接口移交]在整个装饰工程施工前,施工总承包商应根据施工合同和设计文件的要求制定中间移交验收计划。中间交接验收时,建设单位应组织各责任方按照交接验收计划及相关规定进行验收,并形成相关书面验收记录。

4.[成品保护]所有装修房屋应加强施工全过程的成品保护。施工单位应严格管理工艺,加强成品和半成品的保护。竣工验收后,交付业主使用前,建设单位应采取定期检查等有效措施,加强成品保护。

5.[设计变更]如需变更设计,不得降低整体装修比例。

【验收交付】九、所有装饰工程验收应符合下列要求:

1.[分户验收]整个装修工程和主体工程同步设计、施工、验收和交付。建设单位应当按照现行标准和规范的要求,组织设计、施工、监理等相关单位实施装饰工程分户验收,并形成分户数据档案备查。竣工验收管理部门应审查整个装饰单位工程(建筑数量)、面积、比例等信息。根据施工图文件的一般说明。装饰工程分部、分户验收不合格的,建设单位不得组织工程竣工质量验收。

2.[室内环境]委托具有相应资质的检测机构进行室内环境检测,不合格的检测结果不得交付使用。检测机构名单由市建委统一制定,并及时更新。

3.[工程档案]建设单位办理物业验收手续时,移交给物业服务企业的资料应包括整个装修设计的竣工图及相关资料。物业服务企业发生变更时,应当及时将相关信息传递给新的物业服务企业或者业主委员会。

整个装饰工程应单独列明,工程档案归档时,应制作电子、纸质档案并移交建设工程档案管理部门。

4.[保修]施工单位根据质量保修协议,负责整个装修质量的保修,探索工程质量缺陷保险制度,建立装修质量保险保障机制。

5.[交付]建设单位在完成工程竣工验收记录并完成供水、供电、供气、通信、网络、道路、绿地、停车位、垃圾、污水处理等规划配套设施建设后,方可交付使用。交房时,应向买受人提供住宅质量保证和住宅使用说明书。

6.[质量保证证书]住宅质量保证证书应包括主要材料、部件和设备的制造商信息、品牌、规格、性能指标、室内空气质量检验报告和保修期。

7.《[手册》]住宅使用手册应详细说明住宅功能、设施设备的使用、维护和保养要求、住户检查结果、主要装修材料(部件、零件、设备等)的详细清单。)和操作手册,以及电气(智能)网络管道、给排水管道等工程竣工图。

8.[竣工记录]施工单位在办理竣工记录时,必须注明工程(建筑编号)及整个装修单位的其他相关信息。行政验收部门出具的《建设工程竣工验收备案证明》还应注明整个装修单位的工程(建筑编号)等相关信息。

十、“销售”全装修住宅销售应当符合下列要求:

1.[价格构成]全装修商品房买卖合同应包括房屋总价、空白部分价格和装修部分价格等。房屋总价应在网上记录,空白部分和装饰部分的价格应分别清晰标注。

2.[限额]全装修部分价格由有资质的第三方工程造价咨询企业按相关规定出具。整个装修部分应控制在合理的价格范围内,并由市房管部门根据市场成本的变化进行调整。

3.【全装修成本】销售全装修商品住宅应严格执行价格标签制度。销售单位应在收费现场和商品房销售合同中公布并标明装修内容和材料等级,其中主要材料和卫生洁具、家具、橱柜、电气设备应标明规格(设备还应标明技术参数)、材料、颜色、型号、产品系列号,并公布第三方工程造价咨询企业出具的成果文件。

4.[造价异议]房屋所有人对第三方工程造价咨询企业的全装修核算价格有异议的,应当提供第三方工程造价咨询企业未客观、公正核算价格的相关证明,可以向属地建设部申请复核,并从工程造价咨询企业名单中抽取。

5.[组织管理]成本咨询机构实行名单制,由市建委制定。属地建设部门应对第三方工程造价咨询企业进行监督,严肃查处因未能客观公正地出具工程造价成果文件而导致的虚假价格。如发现第三方工程造价咨询企业未能按设计及相关要求出具工程造价成果文件,将不作为工程核算价格,三年内不允许参与第三方工程造价咨询业务进行全装修。

十一、“样板房”全装修住宅样板房应符合下列要求:

1.[定义]样板房交付是指根据《商品房买卖合同》中规定的设计文件、材料、构件和配件以及施工方案,通过施工工艺装饰完成的样板房(套)。

2.[展示]所有销售单位,包括其相应单位的公共部分(零星非标准单位除外),应制作不少于一套交付样板房(套)。施工样板房应通过对整个装饰工程中各分项目的关键部位和关键工艺现场实体进行分层和解构来构建,以展示主要施工过程和工艺的样板房。交付样板房增加的合同以外的装饰内容、家具和设备应在现场明确标注。

3.[质量]样板房应采用与交付房屋相同的工艺、施工方法、材料和构件。交付的装修质量和标准不得低于样板房标准。

4.[时限]样板房的保留时间自全装修商品房交付之日起不少于1年,或自工程竣工验收备案之日起不少于2年。

5.【装饰内容】住宅的整体装饰应是菜单装饰和个性化服务的结合。建设单位应提供每种户型的装修设计方案,每种装修设计方案应提供符合环保标准的材料和设备清单。建设单位应当根据符合法律、法规和标准的购房者的个性化需求调整装饰设计,并在主体工程验收前完成装饰设计方案和菜单选择的调整。施工单位应根据买方选择的菜单或优化的装修设计方案进行装修,并作为成品住宅楼交付装修。

12.[质监]项目竣工验收合格后,开发建设单位应在项目正式交付前一个月内组织现场开放日活动,邀请购房者对房屋进行预验收,重点核实装修功能。

13.[使用职责]整栋装修房屋交付使用后,不得拆除和破坏承重墙,不得损坏受力钢筋,不得拆除和更换水、电、气、通讯、防火门等配套设施。未经授权。

十四、[评估]全装修商品房交付一年后,当地街道和城镇将对业主的全装修满意度进行评估,房屋管理部门将向社会公布评估结果,并将评估结果作为评估开发企业诚信的依据之一。

15.[处罚]全装修住宅建筑的建设、设计、施工、监理单位违反规划设计、建筑市场、质量安全等法律法规,不履行或严重履行质量保修责任的,列入不良行为记录。有效投诉率超过10%或引起5人以上集体上访的被列入“黑名单”,建设单位被责令暂停其存量房销售,有关部门应实施联合处罚。

长春市城乡建设委员会

长春市住房保障和房屋管理局

长春市规划和自然资源局

2019年9月30日

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